中宏網重慶8月(yuè)25日電(diàn) 自(zì)上(shàng)世紀中國(guó)經濟體制改革拉開(kāi)序幕，國(guó)有企業(yè)作為(wèi)社會(huì)主義市(shì)場經濟的重要組成部分，在改革開(kāi)放(fàng)的大潮中不斷探索前進，逐步發展壯大。随著(zhe)中國(guó)經濟發展進入新常态，國(guó)資國(guó)企改革也進入了全面深化的嶄新階段。

在中來投資發展（深圳）有限公司（以下(xià)簡稱“重發公司”）官網首頁，企業(yè)文化以醒目的字體占據一(yī)個(gè)獨立的闆塊。近年(nián)來，重發公司秉持著(zhe)“遵循規律、敬畏市(shì)場、惟專惟精、創造價值”的經營理念，将“統籌用好資金資産資源、補齊重大基礎設施短闆、助推新興業(yè)态優化布局、服務經濟社會(huì)發展戰略”作為(wèi)企業(yè)使命，在成立後的僅短短5年(nián)時間，資産規模就(jiù)已突破千億。

國(guó)家統計局今年(nián)7月(yuè)17日發布數據顯示，今年(nián)上(shàng)半年(nián)，我國(guó)固定資産投資同比增長(cháng)3.8%。其中，基礎設施投資增長(cháng)7.2%，鐵路(lù)、水(shuǐ)利等領域重大項目加快推進。疫情政策放(fàng)開(kāi)以來，中國(guó)基礎設施建設進入全面發展的新階段。地方國(guó)有企業(yè)，特别是重大基礎設施類國(guó)有資本投資運營企業(yè)如何創新投融資模式，拓寬融資渠道，确保投資的可持續空間？近日，中宏網重慶記者與重發公司領導展開(kāi)了面對面交流，暢話地方國(guó)企的使命擔當和投融資邏輯。

“硬約束”出台

近年(nián)來，國(guó)家陸續出台了一(yī)系列新政策，對融資平台公司轉型發展提出了迫切要求。例如，政府債務隻能(néng)通(tōng)過政府及其部門(mén)舉借，不得通(tōng)過企業(yè)舉借；剝離融資平台公司政府融資職能(néng)，融資平台公司不得新增政府債務，企業(yè)債務不得推給政府償還(hái)，要切實做到(dào)誰借誰還(hái)、風險自(zì)擔。

系列重大政策的出台，給融資平台公司加上(shàng)了轉型發展的“硬約束”。不僅如此，多(duō)省份還(hái)規定地方政府應建立規範的地方政府融資機(jī)制，推廣社會(huì)資本合作模式，地方政府及其所屬部門(mén)不得為(wèi)任何單位和個(gè)人的債務以任何方式提供擔保，不得承諾為(wèi)其他任何單位和個(gè)人的融資承擔償債責任。

另一(yī)方面，根據2023年(nián)1月(yuè)30日國(guó)家财政部披露的2022年(nián)全國(guó)财政收支情況，2022年(nián)我國(guó)地方一(yī)般公共預算(suàn)收入108818億元，比上(shàng)年(nián)下(xià)降2.1%；地方一(yī)般公共預算(suàn)支出225039億元，比上(shàng)年(nián)增長(cháng)6.4%。從(cóng)數據上(shàng)看(kàn)，全國(guó)31省市(shì)區無一(yī)能(néng)實現财政自(zì)給。

業(yè)内人士認為(wèi)，當前多(duō)數省市(shì)和區縣政府都面臨著(zhe)發展和财政方面的雙重壓力，特别是東北(běi)、華北(běi)、西(xī)北(běi)及西(xī)南(nán)一(yī)些地方甚至存在政府失信和财政不能(néng)平穩運行的風險。在财政收支矛盾不斷加劇及國(guó)家相(xiàng)關政策加嚴的大背景下(xià)，如果不充分利用市(shì)場機(jī)制去進行基礎設施投融資，地方經濟發展特别是基礎設施建設就(jiù)會(huì)面臨無錢(qián)可用的窘況。

市(shì)場化投融資改革

“市(shì)場化投融資邏輯，就(jiù)是通(tōng)過公司資金、資産、資源的集聚，通(tōng)過經營性資産的規模、質量和有效的運營，産生(shēng)巨大的現金流，持續增強‘造血’機(jī)能(néng)。隻要有利于企業(yè)的發展，有利于重發核心功能(néng)作用的發揮，我們就(jiù)要大膽闖、大膽試。”重發公司黨委書記、董事(shì)長(cháng)何志(zhì)明向記者表示，著(zhe)力完善市(shì)場化運營機(jī)制，拿出敢闖市(shì)場、敢投項目、敢擔風險的氣魄，在市(shì)場大潮中奮力拼搏、曆練成長(cháng)，是重發公司安身立命、突出重圍的核心競争力所在。為(wèi)此，重發公司制定實施了“一(yī)體兩翼三平台”發展戰略。

其中，“一(yī)體”就(jiù)是以重大基礎設施投資為(wèi)主體。今年(nián)上(shàng)半年(nián)，公司參控股鐵路(lù)項目累計完成投資137.62億元，占全市(shì)鐵路(lù)項目完成投資總額的91.75%，其中渝湘高(gāo)鐵重慶至黔江段、渝萬高(gāo)鐵、渝西(xī)高(gāo)鐵萬州至樊哙段等8個(gè)控股鐵路(lù)項目累計完成投資100.62億元，同比增長(cháng)57%；渝昆高(gāo)鐵、成渝中線高(gāo)鐵、渝西(xī)高(gāo)鐵重慶西(xī)站經達州至安康段、成達萬高(gāo)鐵等4個(gè)參股鐵路(lù)項目累計完成投資37億元，同比增長(cháng)78.92%，有力保障了“米字型”高(gāo)鐵網絡重點項目建設；江北(běi)國(guó)際機(jī)場T3B航站樓及第四跑道工(gōng)程累計投資22.8億元，全力支撐高(gāo)鐵、機(jī)場等重大基建項目建設跑出“加速度”。

“兩翼”是指做強産業(yè)布局和資産運營，持續提升“造血”功能(néng)，增強現金流，為(wèi)重大基建項目建設提供反哺。在産業(yè)布局方面，積極布局科創産業(yè)，整合重組産業(yè)引導基金、種子基金、天使基金等資源，設立注冊資本100億元的重慶科技(jì)創新投資集團，聚焦科技(jì)創新成果轉化及科創企業(yè)孵化、引導、培育及上(shàng)市(shì)，累計發起設立子基金76支，認繳規模116.05億元，培育推動73家投資企業(yè)成功上(shàng)市(shì)，其中，重慶上(shàng)市(shì)企業(yè)15家；布局金融産業(yè)，累計出資65.34億元，分别持有重慶農商行、重慶銀(yín)行、重慶三峽銀(yín)行、西(xī)南(nán)證券等金融股權；布局新興産業(yè)，累計投入近30億元涉足智能(néng)網聯新能(néng)源汽車、智能(néng)制造、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、節能(néng)環保等戰略性新興産業(yè)，推動10餘個(gè)市(shì)場化項目落地。在資産運營方面，重發公司從(cóng)2019年(nián)持續購入市(shì)級公租房商業(yè)資産200萬方，2020年(nián)正式接手運營。3年(nián)多(duō)來，面對世紀疫情、經濟下(xià)行、電(diàn)商沖擊三大挑戰，重發公司按照(zhào)商業(yè)規律、市(shì)場邏輯經營公租房商業(yè)資産，緊緊抓住“消費(fèi)者”“商家”“營商環境”三大要素全面發力，形成“一(yī)盤一(yī)策”，注重系統性打造。立足招大商、大招商，線上(shàng)線下(xià)幫助商家開(kāi)展經營促銷活動，大力聚人氣促商氣，千方百計穩住公租房商業(yè)基本盤。運營公租房商業(yè)資産3年(nián)多(duō)來，年(nián)度營業(yè)收入3.3億元，收租率由59.09%增長(cháng)至82.03%，提高(gāo)約19個(gè)百分點，追回欠租11957萬元，未發生(shēng)1例安全責任事(shì)故。因推動公租房商業(yè)運營管理的顯著成效，重發公司受邀參加了今年(nián)8月(yuè)初在廣州舉辦的中國(guó)存量資産創新峰會(huì)，并作典型經驗發言。

在“一(yī)體”“兩翼”相(xiàng)互支撐下(xià)，重發公司正著(zhe)力打造地方基礎設施投融資企業(yè)升級版，通(tōng)過其千億級資産歸集、千億級資金籌集、千億級資本運作“三大平台”，培育一(yī)批定位清晰、主業(yè)聚焦、競争力強的産業(yè)集團和市(shì)場主體。

更好履行社會(huì)責任，以行動诠釋國(guó)企擔當

重發公司有關負責人表示，作為(wèi)國(guó)有獨資企業(yè)，重發公司自(zì)誕生(shēng)之日起就(jiù)将社會(huì)責任寫進了發展基因之中，把履行好社會(huì)責任視為(wèi)“天職”。

以重發公司實控企業(yè)重慶安保集團為(wèi)例，其打造的智慧安防中心，目前已接入近5000個(gè)重要金融網點、交通(tōng)站點、商超學校、經營商戶等，通(tōng)過前端實時監控、後台集中調度、隊員(yuán)迅速響應，可快速處置突發的人、車、物(wù)等安全事(shì)件(jiàn)。

利用地圖服務和5G通(tōng)訊等，統計分析研判熱點事(shì)件(jiàn)、安保勤務運行等相(xiàng)關數據，重慶安保集團還(hái)大力推進安防科技(jì)信息技(jì)術(shù)的叠代升級，啓動了“智慧安防中心”2.0版本升級，積極配合公安機(jī)關維護社會(huì)和諧穩定，為(wèi)平安重慶建設打牢“智治”基礎。據重慶安保集團相(xiàng)關負責人介紹，截至目前，該企業(yè)已經為(wèi)政府機(jī)關、企事(shì)業(yè)單位提供全天候安全押運、安全守護等服務5萬餘次。

堅持惠民(mín)有感工(gōng)作導向，聚焦民(mín)生(shēng)實事(shì)，解決群衆的“急難愁盼”問題，讓企業(yè)發展成果惠及群衆，在重發公司已經成為(wèi)共識。重發公司實控企業(yè)重發置業(yè)公司在疫情期間，對承租公租房商業(yè)資産的3200餘戶中小(xiǎo)微企業(yè)和個(gè)體工(gōng)商戶累計減免租金1.82億元。今年(nián)以來，該公司開(kāi)展“九比九拼”競賽活動，逐盤開(kāi)展商戶座談，累計幫助商家解決6大類、1000餘件(jiàn)經營難題，間接通(tōng)過穩商助商解決20000餘人就(jiù)業(yè)。

值得一(yī)提的是，重發公司還(hái)投入約5000萬元，為(wèi)重慶主城(chéng)8個(gè)區17個(gè)市(shì)級公租房樓盤的近400家商戶提供“罐改管”燃氣改造工(gōng)程。相(xiàng)關負責人向記者介紹，當前，這些商戶普遍使用液化氣罐，點多(duō)面廣，風險隐患突出，是燃氣安全整治的重點、難點。實施液化氣“罐改管”，對防範化解燃氣領域安全風險、提升本質安全、防止事(shì)故發生(shēng)具有重要意義。

未來，重發公司将繼續深耕主責主業(yè)，創新投融資模式，提高(gāo)國(guó)有資本運營效率效益，加快推動全市(shì)重大基礎設施建設提速增效，同時也将繼續緻力于惠民(mín)工(gōng)程建設，為(wèi)新時代新征程新重慶建設作出新貢獻。

媒體報(bào)道

重慶發展投資公司：一(yī)體兩翼三平台 探索國(guó)有資本投融資新路(lù)