（2020年(nián)10月(yuè)29日中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(huì)第五次全體會(huì)議通(tōng)過）

　　“十四五”時期是我國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現第一(yī)個(gè)百年(nián)奮鬥目标之後，乘勢而上(shàng)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标進軍的第一(yī)個(gè)五年(nián)。中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(huì)第五次全體會(huì)議深入分析國(guó)際國(guó)内形勢，就(jiù)制定國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标提出以下(xià)建議。

　　一(yī)、全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程

　　1.決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)取得決定性成就(jiù)。“十三五”時期是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)決勝階段。面對錯(cuò)綜複雜(zá)的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)砥砺前行、開(kāi)拓創新，奮發有為(wèi)推進黨和國(guó)家各項事(shì)業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進展，全面從(cóng)嚴治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化加快推進，中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會(huì)主義制度優勢進一(yī)步彰顯；經濟實力、科技(jì)實力、綜合國(guó)力躍上(shàng)新的大台階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值突破一(yī)百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村(cūn)貧困人口實現脫貧；糧食年(nián)産量連續五年(nián)穩定在一(yī)萬三千億斤以上(shàng)；污染防治力度加大，生(shēng)态環境明顯改善；對外開(kāi)放(fàng)持續擴大，共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”成果豐碩；人民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，高(gāo)等教育進入普及化階段，城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)超過六千萬人，建成世界上(shàng)規模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事(shì)業(yè)和文化産業(yè)繁榮發展；國(guó)防和軍隊建設水(shuǐ)平大幅提升，軍隊組織形态實現重大變革；國(guó)家安全全面加強，社會(huì)保持和諧穩定。“十三五”規劃目标任務即将完成，全面建成小(xiǎo)康社會(huì)勝利在望，中華民(mín)族偉大複興向前邁出了新的一(yī)大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民(mín)要再接再厲、一(yī)鼓作氣，确保如期打赢脫貧攻堅戰，确保如期全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現第一(yī)個(gè)百年(nián)奮鬥目标，為(wèi)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程奠定堅實基礎。

　　2.我國(guó)發展環境面臨深刻複雜(zá)變化。當前和今後一(yī)個(gè)時期，我國(guó)發展仍然處于重要戰略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經曆百年(nián)未有之大變局，新一(yī)輪科技(jì)革命和産業(yè)變革深入發展，國(guó)際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國(guó)際環境日趨複雜(zá)，不穩定性不确定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。我國(guó)已轉向高(gāo)質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能(néng)提升，經濟長(cháng)期向好，物(wù)質基礎雄厚，人力資源豐富，市(shì)場空間廣闊，發展韌性強勁，社會(huì)大局穩定，繼續發展具有多(duō)方面優勢和條件(jiàn)，同時我國(guó)發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能(néng)力不适應高(gāo)質量發展要求，農業(yè)基礎還(hái)不穩固，城(chéng)鄉區域發展和收入分配差距較大，生(shēng)态環保任重道遠(yuǎn)，民(mín)生(shēng)保障存在短闆，社會(huì)治理還(hái)有弱項。全黨要統籌中華民(mín)族偉大複興戰略全局和世界百年(nián)未有之大變局，深刻認識我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯(cuò)綜複雜(zá)的國(guó)際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機(jī)遇意識和風險意識，立足社會(huì)主義初級階段基本國(guó)情，保持戰略定力，辦好自(zì)己的事(shì)，認識和把握發展規律，發揚鬥争精神，樹立底線思維，準确識變、科學應變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

　　3.到(dào)二〇三五年(nián)基本實現社會(huì)主義現代化遠(yuǎn)景目标。黨的十九大對實現第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标作出分兩個(gè)階段推進的戰略安排，即到(dào)二〇三五年(nián)基本實現社會(huì)主義現代化，到(dào)本世紀中葉把我國(guó)建成富強民(mín)主文明和諧美麗的社會(huì)主義現代化強國(guó)。展望二〇三五年(nián)，我國(guó)經濟實力、科技(jì)實力、綜合國(guó)力将大幅躍升，經濟總量和城(chéng)鄉居民(mín)人均收入将再邁上(shàng)新的大台階，關鍵核心技(jì)術(shù)實現重大突破，進入創新型國(guó)家前列；基本實現新型工(gōng)業(yè)化、信息化、城(chéng)鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，人民(mín)平等參與、平等發展權利得到(dào)充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強國(guó)、教育強國(guó)、人才強國(guó)、體育強國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民(mín)素質和社會(huì)文明程度達到(dào)新高(gāo)度，國(guó)家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式，碳排放(fàng)達峰後穩中有降，生(shēng)态環境根本好轉，美麗中國(guó)建設目标基本實現；形成對外開(kāi)放(fàng)新格局，參與國(guó)際經濟合作和競争新優勢明顯增強；人均國(guó)内生(shēng)産總值達到(dào)中等發達國(guó)家水(shuǐ)平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城(chéng)鄉區域發展差距和居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差距顯著縮小(xiǎo)；平安中國(guó)建設達到(dào)更高(gāo)水(shuǐ)平，基本實現國(guó)防和軍隊現代化；人民(mín)生(shēng)活更加美好，人的全面發展、全體人民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明顯的實質性進展。

　　二、“十四五”時期經濟社會(huì)發展指導方針和主要目标

　　4.“十四五”時期經濟社會(huì)發展指導思想。高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路(lù)線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生(shēng)态文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從(cóng)嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革創新為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要為(wèi)根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，實現經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

　　5.“十四五”時期經濟社會(huì)發展必須遵循的原則。

　　——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會(huì)發展的體制機(jī)制，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高(gāo)貫徹新發展理念、構建新發展格局能(néng)力和水(shuǐ)平，為(wèi)實現高(gāo)質量發展提供根本保證。

　　——堅持以人民(mín)為(wèi)中心。堅持人民(mín)主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到(dào)發展為(wèi)了人民(mín)、發展依靠人民(mín)、發展成果由人民(mín)共享，維護人民(mín)根本利益，激發全體人民(mín)積極性、主動性、創造性，促進社會(huì)公平，增進民(mín)生(shēng)福祉，不斷實現人民(mín)對美好生(shēng)活的向往。

　　——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wèi)安全的發展。

　　——堅持深化改革開(kāi)放(fàng)。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開(kāi)放(fàng)，加強國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化建設，破除制約高(gāo)質量發展、高(gāo)品質生(shēng)活的體制機(jī)制障礙，強化有利于提高(gāo)資源配置效率、有利于調動全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放(fàng)舉措，持續增強發展動力和活力。

　　——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發展安全兩件(jiàn)大事(shì)，堅持全國(guó)一(yī)盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，注重防範化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相(xiàng)統一(yī)。

　　6.“十四五”時期經濟社會(huì)發展主要目标。錨定二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，綜合考慮國(guó)内外發展趨勢和我國(guó)發展條件(jiàn)，堅持目标導向和問題導向相(xiàng)結合，堅持守正和創新相(xiàng)統一(yī)，今後五年(nián)經濟社會(huì)發展要努力實現以下(xià)主要目标。

　　——經濟發展取得新成效。發展是解決我國(guó)一(yī)切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上(shàng)實現經濟持續健康發展，增長(cháng)潛力充分發揮，國(guó)内市(shì)場更加強大，經濟結構更加優化，創新能(néng)力顯著提升，産業(yè)基礎高(gāo)級化、産業(yè)鏈現代化水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，農業(yè)基礎更加穩固，城(chéng)鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

　　——改革開(kāi)放(fàng)邁出新步伐。社會(huì)主義市(shì)場經濟體制更加完善，高(gāo)标準市(shì)場體系基本建成，市(shì)場主體更加充滿活力，産權制度改革和要素市(shì)場化配置改革取得重大進展，公平競争制度更加健全，更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制基本形成。

　　——社會(huì)文明程度得到(dào)新提高(gāo)。社會(huì)主義核心價值觀深入人心，人民(mín)思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高(gāo)，公共文化服務體系和文化産業(yè)體系更加健全，人民(mín)精神文化生(shēng)活日益豐富，中華文化影響力進一(yī)步提升，中華民(mín)族凝聚力進一(yī)步增強。

　　——生(shēng)态文明建設實現新進步。國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護格局得到(dào)優化，生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著，能(néng)源資源配置更加合理、利用效率大幅提高(gāo)，主要污染物(wù)排放(fàng)總量持續減少，生(shēng)态環境持續改善，生(shēng)态安全屏障更加牢固，城(chéng)鄉人居環境明顯改善。

　　——民(mín)生(shēng)福祉達到(dào)新水(shuǐ)平。實現更加充分更高(gāo)質量就(jiù)業(yè)，居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，全民(mín)受教育程度不斷提升，多(duō)層次社會(huì)保障體系更加健全，衛生(shēng)健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村(cūn)振興戰略全面推進。

　　——國(guó)家治理效能(néng)得到(dào)新提升。社會(huì)主義民(mín)主法治更加健全，社會(huì)公平正義進一(yī)步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特别是基層治理水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，防範化解重大風險體制機(jī)制不斷健全，突發公共事(shì)件(jiàn)應急能(néng)力顯著增強，自(zì)然災害防禦水(shuǐ)平明顯提升，發展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊現代化邁出重大步伐。

　　三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢

　　堅持創新在我國(guó)現代化建設全局中的核心地位，把科技(jì)自(zì)立自(zì)強作為(wèi)國(guó)家發展的戰略支撐，面向世界科技(jì)前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生(shēng)命健康，深入實施科教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略，完善國(guó)家創新體系，加快建設科技(jì)強國(guó)。

　　7.強化國(guó)家戰略科技(jì)力量。制定科技(jì)強國(guó)行動綱要，健全社會(huì)主義市(shì)場經濟條件(jiàn)下(xià)新型舉國(guó)體制，打好關鍵核心技(jì)術(shù)攻堅戰，提高(gāo)創新鏈整體效能(néng)。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技(jì)術(shù)供給體系。瞄準人工(gōng)智能(néng)、量子信息、集成電(diàn)路(lù)、生(shēng)命健康、腦(nǎo)科學、生(shēng)物(wù)育種、空天科技(jì)、深地深海等前沿領域，實施一(yī)批具有前瞻性、戰略性的國(guó)家重大科技(jì)項目。制定實施戰略性科學計劃和科學工(gōng)程，推進科研院所、高(gāo)校、企業(yè)科研力量優化配置和資源共享。推進國(guó)家實驗室建設，重組國(guó)家重點實驗室體系。布局建設綜合性國(guó)家科學中心和區域性創新高(gāo)地，支持北(běi)京、上(shàng)海、粵港澳大灣區形成國(guó)際科技(jì)創新中心。構建國(guó)家科研論文和科技(jì)信息高(gāo)端交流平台。

　　8.提升企業(yè)技(jì)術(shù)創新能(néng)力。強化企業(yè)創新主體地位，促進各類創新要素向企業(yè)集聚。推進産學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創新聯合體，承擔國(guó)家重大科技(jì)項目。發揮企業(yè)家在技(jì)術(shù)創新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創新型中小(xiǎo)微企業(yè)成長(cháng)為(wèi)創新重要發源地，加強共性技(jì)術(shù)平台建設，推動産業(yè)鏈上(shàng)中下(xià)遊、大中小(xiǎo)企業(yè)融通(tōng)創新。

　　9.激發人才創新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機(jī)制改革，全方位培養、引進、用好人才，造就(jiù)更多(duō)國(guó)際一(yī)流的科技(jì)領軍人才和創新團隊，培養具有國(guó)際競争力的青年(nián)科技(jì)人才後備軍。健全以創新能(néng)力、質量、實效、貢獻為(wèi)導向的科技(jì)人才評價體系。加強學風建設，堅守學術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創新激勵和保障機(jī)制，構建充分體現知識、技(jì)術(shù)等創新要素價值的收益分配機(jī)制，完善科研人員(yuán)職務發明成果權益分享機(jī)制。加強創新型、應用型、技(jì)能(néng)型人才培養，實施知識更新工(gōng)程、技(jì)能(néng)提升行動，壯大高(gāo)水(shuǐ)平工(gōng)程師(shī)和高(gāo)技(jì)能(néng)人才隊伍。支持發展高(gāo)水(shuǐ)平研究型大學，加強基礎研究人才培養。實行更加開(kāi)放(fàng)的人才政策，構築集聚國(guó)内外優秀人才的科研創新高(gāo)地。

　　10.完善科技(jì)創新體制機(jī)制。深入推進科技(jì)體制改革，完善國(guó)家科技(jì)治理體系，優化國(guó)家科技(jì)規劃體系和運行機(jī)制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一(yī)體化配置。改進科技(jì)項目組織管理方式，實行“揭榜挂帥”等制度。完善科技(jì)評價機(jī)制，優化科技(jì)獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自(zì)主權。加強知識産權保護，大幅提高(gāo)科技(jì)成果轉移轉化成效。加大研發投入，健全政府投入為(wèi)主、社會(huì)多(duō)渠道投入機(jī)制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創新體系，促進新技(jì)術(shù)産業(yè)化規模化應用。弘揚科學精神和工(gōng)匠(jiàng)精神，加強科普工(gōng)作，營造崇尚創新的社會(huì)氛圍。健全科技(jì)倫理體系。促進科技(jì)開(kāi)放(fàng)合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

　　四、加快發展現代産業(yè)體系，推動經濟體系優化升級

　　堅持把發展經濟著(zhe)力點放(fàng)在實體經濟上(shàng)，堅定不移建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó)，推進産業(yè)基礎高(gāo)級化、産業(yè)鏈現代化，提高(gāo)經濟質量效益和核心競争力。

　　11.提升産業(yè)鏈供應鏈現代化水(shuǐ)平。保持制造業(yè)比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。堅持自(zì)主可控、安全高(gāo)效，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全産業(yè)鏈優化升級。鍛造産業(yè)鏈供應鏈長(cháng)闆，立足我國(guó)産業(yè)規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造新興産業(yè)鏈，推動傳統産業(yè)高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化，發展服務型制造。完善國(guó)家質量基礎設施，加強标準、計量、專利等體系和能(néng)力建設，深入開(kāi)展質量提升行動。促進産業(yè)在國(guó)内有序轉移，優化區域産業(yè)鏈布局，支持老工(gōng)業(yè)基地轉型發展。補齊産業(yè)鏈供應鏈短闆，實施産業(yè)基礎再造工(gōng)程，加大重要産品和關鍵核心技(jì)術(shù)攻關力度，發展先進适用技(jì)術(shù)，推動産業(yè)鏈供應鏈多(duō)元化。優化産業(yè)鏈供應鏈發展環境，強化要素支撐。加強國(guó)際産業(yè)安全合作，形成具有更強創新力、更高(gāo)附加值、更安全可靠的産業(yè)鏈供應鏈。

　　12.發展戰略性新興産業(yè)。加快壯大新一(yī)代信息技(jì)術(shù)、生(shēng)物(wù)技(jì)術(shù)、新能(néng)源、新材料、高(gāo)端裝備、新能(néng)源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等産業(yè)。推動互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等同各産業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發展，構建一(yī)批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興産業(yè)增長(cháng)引擎，培育新技(jì)術(shù)、新産品、新業(yè)态、新模式。促進平台經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低(dī)水(shuǐ)平重複建設。

　　13.加快發展現代服務業(yè)。推動生(shēng)産性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高(gāo)端延伸，推動各類市(shì)場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物(wù)流、法律服務等服務業(yè)，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化。推動生(shēng)活性服務業(yè)向高(gāo)品質和多(duō)樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅遊、體育、家政、物(wù)業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)标準化、品牌化建設。

　　14.統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高(gāo)效實用、智能(néng)綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通(tōng)信、工(gōng)業(yè)互聯網、大數據中心等建設。加快建設交通(tōng)強國(guó)，完善綜合運輸大通(tōng)道、綜合交通(tōng)樞紐和物(wù)流網絡，加快城(chéng)市(shì)群和都市(shì)圈軌道交通(tōng)網絡化，提高(gāo)農村(cūn)和邊境地區交通(tōng)通(tōng)達深度。推進能(néng)源革命，完善能(néng)源産供儲銷體系，加強國(guó)内油氣勘探開(kāi)發，加快油氣儲備設施建設，加快全國(guó)幹線油氣管道建設，建設智慧能(néng)源系統，優化電(diàn)力生(shēng)産和輸送通(tōng)道布局，提升新能(néng)源消納和存儲能(néng)力，提升向邊遠(yuǎn)地區輸配電(diàn)能(néng)力。加強水(shuǐ)利基礎設施建設，提升水(shuǐ)資源優化配置和水(shuǐ)旱災害防禦能(néng)力。

　　15.加快數字化發展。發展數字經濟，推進數字産業(yè)化和産業(yè)數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國(guó)際競争力的數字産業(yè)集群。加強數字社會(huì)、數字政府建設，提升公共服務、社會(huì)治理等數字化智能(néng)化水(shuǐ)平。建立數據資源産權、交易流通(tōng)、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和标準規範，推動數據資源開(kāi)發利用。擴大基礎公共信息數據有序開(kāi)放(fàng)，建設國(guó)家數據統一(yī)共享開(kāi)放(fàng)平台。保障國(guó)家數據安全，加強個(gè)人信息保護。提升全民(mín)數字技(jì)能(néng)，實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國(guó)際規則和标準制定。

　　五、形成強大國(guó)内市(shì)場，構建新發展格局

　　堅持擴大内需這個(gè)戰略基點，加快培育完整内需體系，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機(jī)結合起來，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和創造新需求。

　　16.暢通(tōng)國(guó)内大循環。依托強大國(guó)内市(shì)場，貫通(tōng)生(shēng)産、分配、流通(tōng)、消費(fèi)各環節，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國(guó)民(mín)經濟良性循環。優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國(guó)内需求的适配性。推動金融、房地産同實體經濟均衡發展，實現上(shàng)下(xià)遊、産供銷有效銜接，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能(néng)源資源等産業(yè)門(mén)類關系協調。破除妨礙生(shēng)産要素市(shì)場化配置和商品服務流通(tōng)的體制機(jī)制障礙，降低(dī)全社會(huì)交易成本。完善擴大内需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡。

　　17.促進國(guó)内國(guó)際雙循環。立足國(guó)内大循環，發揮比較優勢，協同推進強大國(guó)内市(shì)場和貿易強國(guó)建設，以國(guó)内大循環吸引全球資源要素，充分利用國(guó)内國(guó)際兩個(gè)市(shì)場兩種資源，積極促進内需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，促進國(guó)際收支基本平衡。完善内外貿一(yī)體化調控體系，促進内外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可等相(xiàng)銜接，推進同線同标同質。優化國(guó)内國(guó)際市(shì)場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優質産品進口，實施貿易投資融合工(gōng)程，構建現代物(wù)流體系。

　　18.全面促進消費(fèi)。增強消費(fèi)對經濟發展的基礎性作用，順應消費(fèi)升級趨勢，提升傳統消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，适當增加公共消費(fèi)。以質量品牌為(wèi)重點，促進消費(fèi)向綠色、健康、安全發展，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)态發展。推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費(fèi)健康發展。健全現代流通(tōng)體系，發展無接觸交易服務，降低(dī)企業(yè)流通(tōng)成本，促進線上(shàng)線下(xià)消費(fèi)融合發展，開(kāi)拓城(chéng)鄉消費(fèi)市(shì)場。發展服務消費(fèi)，放(fàng)寬服務消費(fèi)領域市(shì)場準入。完善節假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節假日消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城(chéng)市(shì)。改善消費(fèi)環境，強化消費(fèi)者權益保護。

　　19.拓展投資空間。優化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市(shì)政工(gōng)程、農業(yè)農村(cūn)、公共安全、生(shēng)态環保、公共衛生(shēng)、物(wù)資儲備、防災減災、民(mín)生(shēng)保障等領域短闆，推動企業(yè)設備更新和技(jì)術(shù)改造，擴大戰略性新興産業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城(chéng)鎮化、交通(tōng)水(shuǐ)利等重大工(gōng)程建設，支持有利于城(chéng)鄉區域協調發展的重大項目建設。實施川藏鐵路(lù)、西(xī)部陸海新通(tōng)道、國(guó)家水(shuǐ)網、雅魯藏布江下(xià)遊水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發、星際探測、北(běi)鬥産業(yè)化等重大工(gōng)程，推進重大科研設施、重大生(shēng)态系統保護修複、公共衛生(shēng)應急保障、重大引調水(shuǐ)、防洪減災、送電(diàn)輸氣、沿邊沿江沿海交通(tōng)等一(yī)批強基礎、增功能(néng)、利長(cháng)遠(yuǎn)的重大項目建設。發揮政府投資撬動作用，激發民(mín)間投資活力，形成市(shì)場主導的投資内生(shēng)增長(cháng)機(jī)制。

　　六、全面深化改革，構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場經濟體制

　　堅持和完善社會(huì)主義基本經濟制度，充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市(shì)場和有為(wèi)政府更好結合。

　　20.激發各類市(shì)場主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強做優做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經濟布局優化和結構調整，發揮國(guó)有經濟戰略支撐作用。加快完善中國(guó)特色現代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為(wèi)主的國(guó)有資産監管體制，深化國(guó)有資本投資、運營公司改革。推進能(néng)源、鐵路(lù)、電(diàn)信、公用事(shì)業(yè)等行業(yè)競争性環節市(shì)場化改革。優化民(mín)營經濟發展環境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民(mín)營企業(yè)産權和企業(yè)家權益，破除制約民(mín)營企業(yè)發展的各種壁壘，完善促進中小(xiǎo)微企業(yè)和個(gè)體工(gōng)商戶發展的法律環境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一(yī)流企業(yè)。

　　21.完善宏觀經濟治理。健全以國(guó)家發展規劃為(wèi)戰略導向，以财政政策和貨币政策為(wèi)主要手段，就(jiù)業(yè)、産業(yè)、投資、消費(fèi)、環保、區域等政策緊密配合，目标優化、分工(gōng)合理、高(gāo)效協同的宏觀經濟治理體系。完善宏觀經濟政策制定和執行機(jī)制，重視預期管理，提高(gāo)調控的科學性。加強國(guó)際宏觀經濟政策協調，搞好跨周期政策設計，提高(gāo)逆周期調節能(néng)力，促進經濟總量平衡、結構優化、内外均衡。加強宏觀經濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技(jì)術(shù)手段輔助治理能(néng)力。推進統計現代化改革。

　　22.建立現代财稅金融體制。加強财政資源統籌，加強中期财政規劃管理，增強國(guó)家重大戰略任務财力保障。深化預算(suàn)管理制度改革，強化對預算(suàn)編制的宏觀指導。推進财政支出标準化，強化預算(suàn)約束和績效管理。明确中央和地方政府事(shì)權與支出責任，健全省以下(xià)财政體制，增強基層公共服務保障能(néng)力。完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優化稅制結構，适當提高(gāo)直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理制度。建設現代中央銀(yín)行制度，完善貨币供應調控機(jī)制，穩妥推進數字貨币研發，健全市(shì)場化利率形成和傳導機(jī)制。構建金融有效支持實體經濟的體制機(jī)制，提升金融科技(jì)水(shuǐ)平，增強金融普惠性。深化國(guó)有商業(yè)銀(yín)行改革，支持中小(xiǎo)銀(yín)行和農村(cūn)信用社持續健康發展，改革優化政策性金融。全面實行股票發行注冊制，建立常态化退市(shì)機(jī)制，提高(gāo)直接融資比重。推進金融雙向開(kāi)放(fàng)。完善現代金融監管體系，提高(gāo)金融監管透明度和法治化水(shuǐ)平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規行為(wèi)零容忍。

　　23.建設高(gāo)标準市(shì)場體系。健全市(shì)場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開(kāi)放(fàng)有序、誠信守法，形成高(gāo)效規範、公平競争的國(guó)内統一(yī)市(shì)場。實施高(gāo)标準市(shì)場體系建設行動。健全産權執法司法保護制度。實施統一(yī)的市(shì)場準入負面清單制度。繼續放(fàng)寬準入限制。健全公平競争審查機(jī)制，加強反壟斷和反不正當競争執法司法，提升市(shì)場綜合監管能(néng)力。深化土(tǔ)地管理制度改革。推進土(tǔ)地、勞動力、資本、技(jì)術(shù)、數據等要素市(shì)場化改革。健全要素市(shì)場運行機(jī)制，完善要素交易規則和服務體系。

　　24.加快轉變政府職能(néng)。建設職責明确、依法行政的政府治理體系。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，全面實行政府權責清單制度。持續優化市(shì)場化法治化國(guó)際化營商環境。實施涉企經營許可事(shì)項清單管理，加強事(shì)中事(shì)後監管，對新産業(yè)新業(yè)态實行包容審慎監管。健全重大政策事(shì)前評估和事(shì)後評價制度，暢通(tōng)參與政策制定的渠道，提高(gāo)決策科學化、民(mín)主化、法治化水(shuǐ)平。推進政務服務标準化、規範化、便利化，深化政務公開(kāi)。深化行業(yè)協會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構改革。

　　七、優先發展農業(yè)農村(cūn)，全面推進鄉村(cūn)振興

　　堅持把解決好“三農”問題作為(wèi)全黨工(gōng)作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉村(cūn)振興道路(lù)，全面實施鄉村(cūn)振興戰略，強化以工(gōng)補農、以城(chéng)帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城(chéng)鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農城(chéng)鄉關系，加快農業(yè)農村(cūn)現代化。

　　25.提高(gāo)農業(yè)質量效益和競争力。适應确保國(guó)計民(mín)生(shēng)要求，以保障國(guó)家糧食安全為(wèi)底線，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技(jì)戰略，加大農業(yè)水(shuǐ)利設施建設力度，實施高(gāo)标準農田建設工(gōng)程，強化農業(yè)科技(jì)和裝備支撐，提高(gāo)農業(yè)良種化水(shuǐ)平，健全動物(wù)防疫和農作物(wù)病蟲害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、标準引領和質量安全監管，建設農業(yè)現代化示範區。推動農業(yè)供給側結構性改革，優化農業(yè)生(shēng)産結構和區域布局，加強糧食生(shēng)産功能(néng)區、重要農産品生(shēng)産保護區和特色農産品優勢區建設，推進優質糧食工(gōng)程。完善糧食主産區利益補償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農産品供給安全，提升收儲調控能(néng)力。開(kāi)展糧食節約行動。發展縣域經濟，推動農村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展，豐富鄉村(cūn)經濟業(yè)态，拓展農民(mín)增收空間。

　　26.實施鄉村(cūn)建設行動。把鄉村(cūn)建設擺在社會(huì)主義現代化建設的重要位置。強化縣城(chéng)綜合服務能(néng)力，把鄉鎮建成服務農民(mín)的區域中心。統籌縣域城(chéng)鎮和村(cūn)莊規劃建設，保護傳統村(cūn)落和鄉村(cūn)風貌。完善鄉村(cūn)水(shuǐ)、電(diàn)、路(lù)、氣、通(tōng)信、廣播電(diàn)視、物(wù)流等基礎設施，提升農房建設質量。因地制宜推進農村(cūn)改廁、生(shēng)活垃圾處理和污水(shuǐ)治理，實施河湖(hú)水(shuǐ)系綜合整治，改善農村(cūn)人居環境。提高(gāo)農民(mín)科技(jì)文化素質，推動鄉村(cūn)人才振興。

　　27.深化農村(cūn)改革。健全城(chéng)鄉融合發展機(jī)制，推動城(chéng)鄉要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村(cūn)發展活力。落實第二輪土(tǔ)地承包到(dào)期後再延長(cháng)三十年(nián)政策，加快培育農民(mín)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務體系，發展多(duō)種形式适度規模經營，實現小(xiǎo)農戶和現代農業(yè)有機(jī)銜接。健全城(chéng)鄉統一(yī)的建設用地市(shì)場，積極探索實施農村(cūn)集體經營性建設用地入市(shì)制度。建立土(tǔ)地征收公共利益用地認定機(jī)制，縮小(xiǎo)土(tǔ)地征收範圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。保障進城(chéng)落戶農民(mín)土(tǔ)地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自(zì)願有償轉讓。深化農村(cūn)集體産權制度改革，發展新型農村(cūn)集體經濟。健全農村(cūn)金融服務體系，發展農業(yè)保險。

　　28.實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。建立農村(cūn)低(dī)收入人口和欠發達地區幫扶機(jī)制，保持财政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。健全防止返貧監測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷後續幫扶工(gōng)作，加強扶貧項目資金資産管理和監督，推動特色産業(yè)可持續發展。健全農村(cūn)社會(huì)保障和救助制度。在西(xī)部地區脫貧縣中集中支持一(yī)批鄉村(cūn)振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及内生(shēng)發展能(néng)力。堅持和完善東西(xī)部協作和對口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。

　　八、優化國(guó)土(tǔ)空間布局，推進區域協調發展和新型城(chéng)鎮化

　　堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能(néng)區戰略，健全區域協調發展體制機(jī)制，完善新型城(chéng)鎮化戰略，構建高(gāo)質量發展的國(guó)土(tǔ)空間布局和支撐體系。

　　29.構建國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護新格局。立足資源環境承載能(néng)力，發揮各地比較優勢，逐步形成城(chéng)市(shì)化地區、農産品主産區、生(shēng)态功能(néng)區三大空間格局，優化重大基礎設施、重大生(shēng)産力和公共資源布局。支持城(chéng)市(shì)化地區高(gāo)效集聚經濟和人口、保護基本農田和生(shēng)态空間，支持農産品主産區增強農業(yè)生(shēng)産能(néng)力，支持生(shēng)态功能(néng)區把發展重點放(fàng)到(dào)保護生(shēng)态環境、提供生(shēng)态産品上(shàng)，支持生(shēng)态功能(néng)區的人口逐步有序轉移，形成主體功能(néng)明顯、優勢互補、高(gāo)質量發展的國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護新格局。

　　30.推動區域協調發展。推動西(xī)部大開(kāi)發形成新格局，推動東北(běi)振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革命老區、民(mín)族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興邊富民(mín)、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一(yī)體化發展，打造創新平台和新增長(cháng)極。推動黃河流域生(shēng)态保護和高(gāo)質量發展。高(gāo)标準、高(gāo)質量建設雄安新區。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，建設海洋強國(guó)。健全區域戰略統籌、市(shì)場一(yī)體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機(jī)制，更好促進發達地區和欠發達地區、東中西(xī)部和東北(běi)地區共同發展。完善轉移支付制度，加大對欠發達地區财力支持，逐步實現基本公共服務均等化。

　　31.推進以人為(wèi)核心的新型城(chéng)鎮化。實施城(chéng)市(shì)更新行動，推進城(chéng)市(shì)生(shēng)态修複、功能(néng)完善工(gōng)程，統籌城(chéng)市(shì)規劃、建設、管理，合理确定城(chéng)市(shì)規模、人口密度、空間結構，促進大中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)和小(xiǎo)城(chéng)鎮協調發展。強化曆史文化保護、塑造城(chéng)市(shì)風貌，加強城(chéng)鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造和社區建設，增強城(chéng)市(shì)防洪排澇能(néng)力，建設海綿城(chéng)市(shì)、韌性城(chéng)市(shì)。提高(gāo)城(chéng)市(shì)治理水(shuǐ)平，加強特大城(chéng)市(shì)治理中的風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城(chéng)施策，促進房地産市(shì)場平穩健康發展。有效增加保障性住房供給，完善土(tǔ)地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設用地按照(zhào)規劃建設租賃住房，完善長(cháng)租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善财政轉移支付和城(chéng)鎮新增建設用地規模與農業(yè)轉移人口市(shì)民(mín)化挂鈎政策，強化基本公共服務保障，加快農業(yè)轉移人口市(shì)民(mín)化。優化行政區劃設置，發揮中心城(chéng)市(shì)和城(chéng)市(shì)群帶動作用，建設現代化都市(shì)圈。推進成渝地區雙城(chéng)經濟圈建設。推進以縣城(chéng)為(wèi)重要載體的城(chéng)鎮化建設。

　　九、繁榮發展文化事(shì)業(yè)和文化産業(yè)，提高(gāo)國(guó)家文化軟實力

　　堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅定文化自(zì)信，堅持以社會(huì)主義核心價值觀引領文化建設，加強社會(huì)主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民(mín)文化需求和增強人民(mín)精神力量相(xiàng)統一(yī)，推進社會(huì)主義文化強國(guó)建設。

　　32.提高(gāo)社會(huì)文明程度。推動形成适應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為(wèi)規範。深入開(kāi)展習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工(gōng)程。推動理想信念教育常态化制度化，加強黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放(fàng)史、社會(huì)主義發展史教育，加強愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚黨和人民(mín)在各個(gè)曆史時期奮鬥中形成的偉大精神，推進公民(mín)道德建設，實施文明創建工(gōng)程，拓展新時代文明實踐中心建設。健全志(zhì)願服務體系，廣泛開(kāi)展志(zhì)願服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，開(kāi)展以勞動創造幸福為(wèi)主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。

　　33.提升公共文化服務水(shuǐ)平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會(huì)科學事(shì)業(yè)。實施文藝作品質量提升工(gōng)程，加強現實題材創作生(shēng)産，不斷推出反映時代新氣象、讴歌(gē)人民(mín)新創造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工(gōng)程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城(chéng)鄉公共文化服務體系一(yī)體建設，創新實施文化惠民(mín)工(gōng)程，廣泛開(kāi)展群衆性文化活動，推動公共文化數字化建設。加強國(guó)家重大文化設施和文化項目建設，推進國(guó)家版本館、國(guó)家文獻儲備庫、智慧廣電(diàn)等工(gōng)程。傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物(wù)古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自(zì)然遺産、非物(wù)質文化遺産系統性保護，加強各民(mín)族優秀傳統手工(gōng)藝保護和傳承，建設長(cháng)城(chéng)、大運河、長(cháng)征、黃河等國(guó)家文化公園。廣泛開(kāi)展全民(mín)健身運動，增強人民(mín)體質。籌辦好北(běi)京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

　　34.健全現代文化産業(yè)體系。堅持把社會(huì)效益放(fàng)在首位、社會(huì)效益和經濟效益相(xiàng)統一(yī)，深化文化體制改革，完善文化産業(yè)規劃和政策，加強文化市(shì)場體系建設，擴大優質文化産品供給。實施文化産業(yè)數字化戰略，加快發展新型文化企業(yè)、文化業(yè)态、文化消費(fèi)模式。規範發展文化産業(yè)園區，推動區域文化産業(yè)帶建設。推動文化和旅遊融合發展，建設一(yī)批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一(yī)批文化特色鮮明的國(guó)家級旅遊休閑城(chéng)市(shì)和街區，發展紅(hóng)色旅遊和鄉村(cūn)旅遊。以講好中國(guó)故事(shì)為(wèi)著(zhe)力點，創新推進國(guó)際傳播，加強對外文化交流和多(duō)層次文明對話。

　　十、推動綠色發展，促進人與自(zì)然和諧共生(shēng)

　　堅持綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山理念，堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複為(wèi)主，守住自(zì)然生(shēng)态安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生(shēng)态文明領域統籌協調機(jī)制，構建生(shēng)态文明體系，促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，建設人與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化。

　　35.加快推動綠色低(dī)碳發展。強化國(guó)土(tǔ)空間規劃和用途管控，落實生(shēng)态保護、基本農田、城(chéng)鎮開(kāi)發等空間管控邊界，減少人類活動對自(zì)然空間的占用。強化綠色發展的法律和政策保障，發展綠色金融，支持綠色技(jì)術(shù)創新，推進清潔生(shēng)産，發展環保産業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。推動能(néng)源清潔低(dī)碳安全高(gāo)效利用。發展綠色建築。開(kāi)展綠色生(shēng)活創建活動。降低(dī)碳排放(fàng)強度，支持有條件(jiàn)的地方率先達到(dào)碳排放(fàng)峰值，制定二〇三〇年(nián)前碳排放(fàng)達峰行動方案。

　　36.持續改善環境質量。增強全社會(huì)生(shēng)态環保意識，深入打好污染防治攻堅戰。繼續開(kāi)展污染防治行動，建立地上(shàng)地下(xià)、陸海統籌的生(shēng)态環境治理制度。強化多(duō)污染物(wù)協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物(wù)和臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。治理城(chéng)鄉生(shēng)活環境，推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網全覆蓋，基本消除城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體。推進化肥農藥減量化和土(tǔ)壤污染治理，加強白(bái)色污染治理。加強危險廢物(wù)醫(yī)療廢物(wù)收集處理。完成重點地區危險化學品生(shēng)産企業(yè)搬遷改造。重視新污染物(wù)治理。全面實行排污許可制，推進排污權、用能(néng)權、用水(shuǐ)權、碳排放(fàng)權市(shì)場化交易。完善環境保護、節能(néng)減排約束性指标管理。完善中央生(shēng)态環境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生(shēng)态環保國(guó)際合作。

　　37.提升生(shēng)态系統質量和穩定性。堅持山水(shuǐ)林田湖(hú)草(cǎo)系統治理，構建以國(guó)家公園為(wèi)主體的自(zì)然保護地體系。實施生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護重大工(gōng)程。加強外來物(wù)種管控。強化河湖(hú)長(cháng)制，加強大江大河和重要湖(hú)泊濕地生(shēng)态保護治理，實施好長(cháng)江十年(nián)禁漁。科學推進荒漠化、石漠化、水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治理，開(kāi)展大規模國(guó)土(tǔ)綠化行動，推行林長(cháng)制。推行草(cǎo)原森林河流湖(hú)泊休養生(shēng)息，加強黑(hēi)土(tǔ)地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國(guó)承受力脆弱地區影響的觀測，完善自(zì)然保護地、生(shēng)态保護紅(hóng)線監管制度，開(kāi)展生(shēng)态系統保護成效監測評估。

　　38.全面提高(gāo)資源利用效率。健全自(zì)然資源資産産權制度和法律法規，加強自(zì)然資源調查評價監測和确權登記，建立生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，完善市(shì)場化、多(duō)元化生(shēng)态補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。實施國(guó)家節水(shuǐ)行動，建立水(shuǐ)資源剛性約束制度。提高(gāo)海洋資源、礦産資源開(kāi)發保護水(shuǐ)平。完善資源價格形成機(jī)制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊(jiù)物(wù)資循環利用體系。

　　十一(yī)、實行高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)，開(kāi)拓合作共赢新局面

　　堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開(kāi)放(fàng)，依托我國(guó)大市(shì)場優勢，促進國(guó)際合作，實現互利共赢。

　　39.建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制。全面提高(gāo)對外開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平，推動貿易和投資自(zì)由化便利化，推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競争力。完善外商投資準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開(kāi)放(fàng)，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國(guó)企業(yè)海外合法權益，實現高(gāo)質量引進來和高(gāo)水(shuǐ)平走出去。完善自(zì)由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自(zì)主權，穩步推進海南(nán)自(zì)由貿易港建設，建設對外開(kāi)放(fàng)新高(gāo)地。穩慎推進人民(mín)币國(guó)際化，堅持市(shì)場驅動和企業(yè)自(zì)主選擇，營造以人民(mín)币自(zì)由使用為(wèi)基礎的新型互利合作關系。發揮好中國(guó)國(guó)際進口博覽會(huì)等重要展會(huì)平台作用。

　　40.推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高(gāo)質量發展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放(fàng)、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發展。推進基礎設施互聯互通(tōng)，拓展第三方市(shì)場合作。構築互利共赢的産業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國(guó)際産能(néng)合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為(wèi)主體，以市(shì)場為(wèi)導向，遵循國(guó)際慣例和債務可持續原則，健全多(duō)元化投融資體系。推進戰略、規劃、機(jī)制對接，加強政策、規則、标準聯通(tōng)。深化公共衛生(shēng)、數字經濟、綠色發展、科技(jì)教育合作，促進人文交流。

　　41.積極參與全球經濟治理體系改革。堅持平等協商、互利共赢，推動二十國(guó)集團等發揮國(guó)際經濟合作功能(néng)。維護多(duō)邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系。積極參與多(duō)雙邊區域投資貿易合作機(jī)制，推動新興領域經濟治理規則制定，提高(gāo)參與國(guó)際金融治理能(néng)力。實施自(zì)由貿易區提升戰略，構建面向全球的高(gāo)标準自(zì)由貿易區網絡。

　　十二、改善人民(mín)生(shēng)活品質，提高(gāo)社會(huì)建設水(shuǐ)平

　　堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民(mín)根本利益作為(wèi)發展的出發點和落腳點，盡力而為(wèi)、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會(huì)全面進步。

　　42.提高(gāo)人民(mín)收入水(shuǐ)平。堅持按勞分配為(wèi)主體、多(duō)種分配方式并存，提高(gāo)勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工(gōng)資制度，健全工(gōng)資合理增長(cháng)機(jī)制，著(zhe)力提高(gāo)低(dī)收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生(shēng)産要素由市(shì)場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通(tōng)過土(tǔ)地、資本等要素使用權、收益權增加中低(dī)收入群體要素收入。多(duō)渠道增加城(chéng)鄉居民(mín)财産性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高(gāo)收入，取締非法收入。發揮第三次分配作用，發展慈善事(shì)業(yè)，改善收入和财富分配格局。

　　43.強化就(jiù)業(yè)優先政策。千方百計穩定和擴大就(jiù)業(yè)，堅持經濟發展就(jiù)業(yè)導向，擴大就(jiù)業(yè)容量，提升就(jiù)業(yè)質量，促進充分就(jiù)業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就(jiù)業(yè)公共服務體系、勞動關系協調機(jī)制、終身職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制度。更加注重緩解結構性就(jiù)業(yè)矛盾，加快提升勞動者技(jì)能(néng)素質，完善重點群體就(jiù)業(yè)支持體系，統籌城(chéng)鄉就(jiù)業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就(jiù)業(yè)家庭成員(yuán)就(jiù)業(yè)。完善促進創業(yè)帶動就(jiù)業(yè)、多(duō)渠道靈活就(jiù)業(yè)的保障制度，支持和規範發展新就(jiù)業(yè)形态，健全就(jiù)業(yè)需求調查和失業(yè)監測預警機(jī)制。

　　44.建設高(gāo)質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師(shī)德師(shī)風建設，培養德智體美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和接班人。健全學校家庭社會(huì)協同育人機(jī)制，提升教師(shī)教書育人能(néng)力素質，增強學生(shēng)文明素養、社會(huì)責任意識、實踐本領，重視青少年(nián)身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發展和城(chéng)鄉一(yī)體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵高(gāo)中階段學校多(duō)樣化發展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技(jì)術(shù)教育适應性，深化職普融通(tōng)、産教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學徒制，大力培養技(jì)術(shù)技(jì)能(néng)人才。提高(gāo)高(gāo)等教育質量，分類建設一(yī)流大學和一(yī)流學科，加快培養理工(gōng)農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高(gāo)民(mín)族地區教育質量和水(shuǐ)平，加大國(guó)家通(tōng)用語言文字推廣力度。支持和規範民(mín)辦教育發展，規範校外培訓機(jī)構。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會(huì)。

　　45.健全多(duō)層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民(mín)、統籌城(chéng)鄉、公平統一(yī)、可持續的多(duō)層次社會(huì)保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機(jī)制。實現基本養老保險全國(guó)統籌，實施漸進式延遲法定退休年(nián)齡。發展多(duō)層次、多(duō)支柱養老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工(gōng)傷保險省級統籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就(jiù)醫(yī)結算(suàn)，穩步建立長(cháng)期護理保險制度，積極發展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就(jiù)業(yè)人員(yuán)社保制度。健全退役軍人工(gōng)作體系和保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權益。健全老年(nián)人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善全國(guó)統一(yī)的社會(huì)保險公共服務平台。

　　46.全面推進健康中國(guó)建設。把保障人民(mín)健康放(fàng)在優先發展的戰略位置，堅持預防為(wèi)主的方針，深入實施健康中國(guó)行動，完善國(guó)民(mín)健康促進政策，織牢國(guó)家公共衛生(shēng)防護網，為(wèi)人民(mín)提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能(néng)。建立穩定的公共衛生(shēng)事(shì)業(yè)投入機(jī)制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件(jiàn)，完善公共衛生(shēng)服務項目，強化基層公共衛生(shēng)體系。落實醫(yī)療機(jī)構公共衛生(shēng)責任，創新醫(yī)防協同機(jī)制。完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)監測預警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技(jì)支撐、物(wù)資保障體系，提高(gāo)應對突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)能(néng)力。堅持基本醫(yī)療衛生(shēng)事(shì)業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛生(shēng)體制改革，加快優質醫(yī)療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進國(guó)家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發展高(gāo)端醫(yī)療設備。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅持中西(xī)醫(yī)并重，大力發展中醫(yī)藥事(shì)業(yè)。提升健康教育、慢(màn)病管理和殘疾康複服務質量，重視精神衛生(shēng)和心理健康。深入開(kāi)展愛國(guó)衛生(shēng)運動，促進全民(mín)養成文明健康生(shēng)活方式。完善全民(mín)健身公共服務體系。加快發展健康産業(yè)。

　　47.實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略。制定人口長(cháng)期發展戰略，優化生(shēng)育政策，增強生(shēng)育政策包容性，提高(gāo)優生(shēng)優育服務水(shuǐ)平，發展普惠托育服務體系，降低(dī)生(shēng)育、養育、教育成本，促進人口長(cháng)期均衡發展，提高(gāo)人口素質。積極開(kāi)發老齡人力資源，發展銀(yín)發經濟。推動養老事(shì)業(yè)和養老産業(yè)協同發展，健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能(néng)，培育養老新業(yè)态，構建居家社區機(jī)構相(xiàng)協調、醫(yī)養康養相(xiàng)結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度。

　　48.加強和創新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領導的自(zì)治、法治、德治相(xiàng)結合的城(chéng)鄉基層治理體系，完善基層民(mín)主協商制度，實現政府治理同社會(huì)調節、居民(mín)自(zì)治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理共同體。發揮群團組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通(tōng)和規範市(shì)場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工(gōng)作者和志(zhì)願者等參與社會(huì)治理的途徑。推動社會(huì)治理重心向基層下(xià)移，向基層放(fàng)權賦能(néng)，加強城(chéng)鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層特别是村(cūn)級組織負擔，加強基層社會(huì)治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開(kāi)放(fàng)共享的基層管理服務平台。加強和創新市(shì)域社會(huì)治理，推進市(shì)域社會(huì)治理現代化。

　　十三、統籌發展和安全，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安中國(guó)

　　堅持總體國(guó)家安全觀，實施國(guó)家安全戰略，維護和塑造國(guó)家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國(guó)家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國(guó)現代化進程的各種風險，築牢國(guó)家安全屏障。

　　49.加強國(guó)家安全體系和能(néng)力建設。完善集中統一(yī)、高(gāo)效權威的國(guó)家安全領導體制，健全國(guó)家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機(jī)制，完善重要領域國(guó)家安全立法、制度、政策。健全國(guó)家安全審查和監管制度，加強國(guó)家安全執法。加強國(guó)家安全宣傳教育，增強全民(mín)國(guó)家安全意識，鞏固國(guó)家安全人民(mín)防線。堅定維護國(guó)家政權安全、制度安全、意識形态安全，全面加強網絡安全保障體系和能(néng)力建設。嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、颠覆、分裂活動。

　　50.确保國(guó)家經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機(jī)制和能(néng)力建設，實現重要産業(yè)、基礎設施、戰略資源、重大科技(jì)等關鍵領域安全可控。實施産業(yè)競争力調查和評價工(gōng)程，增強産業(yè)體系抗沖擊能(néng)力。确保糧食安全，保障能(néng)源和戰略性礦産資源安全。維護水(shuǐ)利、電(diàn)力、供水(shuǐ)、油氣、交通(tōng)、通(tōng)信、網絡、金融等重要基礎設施安全，提高(gāo)水(shuǐ)資源集約安全利用水(shuǐ)平。維護金融安全，守住不發生(shēng)系統性風險底線。确保生(shēng)态安全，加強核安全監管，維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防範體系。

　　51.保障人民(mín)生(shēng)命安全。堅持人民(mín)至上(shàng)、生(shēng)命至上(shàng)，把保護人民(mín)生(shēng)命安全擺在首位，全面提高(gāo)公共安全保障能(néng)力。完善和落實安全生(shēng)産責任制，加強安全生(shēng)産監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建築施工(gōng)、交通(tōng)等重特大安全事(shì)故。強化生(shēng)物(wù)安全保護，提高(gāo)食品藥品等關系人民(mín)健康産品和服務的安全保障水(shuǐ)平。提升洪澇幹旱、森林草(cǎo)原火災、地質災害、地震等自(zì)然災害防禦工(gōng)程标準，加快江河控制性工(gōng)程建設，加快病險水(shuǐ)庫除險加固，全面推進堤防和蓄滞洪區建設。完善國(guó)家應急管理體系，加強應急物(wù)資保障體系建設，發展巨災保險，提高(gāo)防災、減災、抗災、救災能(néng)力。

　　52.維護社會(huì)穩定和安全。正确處理新形勢下(xià)人民(mín)内部矛盾，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通(tōng)和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通(tōng)道，完善信訪制度，完善各類調解聯動工(gōng)作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務體系和危機(jī)幹預機(jī)制。堅持專群結合、群防群治，加強社會(huì)治安防控體系建設，堅決防範和打擊暴力恐怖、黑(hēi)惡勢力、新型網絡犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會(huì)和諧穩定。

　　十四、加快國(guó)防和軍隊現代化，實現富國(guó)和強軍相(xiàng)統一(yī)

　　貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對人民(mín)軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技(jì)強軍、人才強軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能(néng)化融合發展，全面加強練兵備戰，提高(gāo)捍衛國(guó)家主權、安全、發展利益的戰略能(néng)力，确保二〇二七年(nián)實現建軍百年(nián)奮鬥目标。

　　53.提高(gāo)國(guó)防和軍隊現代化質量效益。加快軍事(shì)理論現代化，與時俱進創新戰争和戰略指導，健全新時代軍事(shì)戰略體系，發展先進作戰理論。加快軍隊組織形态現代化，深化國(guó)防和軍隊改革，推進軍事(shì)管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰略力量和新域新質作戰力量，打造高(gāo)水(shuǐ)平戰略威懾和聯合作戰體系，加強軍事(shì)力量聯合訓練、聯合保障、聯合運用。加快軍事(shì)人員(yuán)現代化，貫徹新時代軍事(shì)教育方針，完善三位一(yī)體新型軍事(shì)人才培養體系，鍛造高(gāo)素質專業(yè)化軍事(shì)人才方陣。加快武器(qì)裝備現代化，聚力國(guó)防科技(jì)自(zì)主創新、原始創新，加速戰略性前沿性颠覆性技(jì)術(shù)發展，加速武器(qì)裝備升級換代和智能(néng)化武器(qì)裝備發展。

　　54.促進國(guó)防實力和經濟實力同步提升。同國(guó)家現代化發展相(xiàng)協調，搞好戰略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協調，構建一(yī)體化國(guó)家戰略體系和能(néng)力。推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，集中力量實施國(guó)防領域重大工(gōng)程。優化國(guó)防科技(jì)工(gōng)業(yè)布局，加快标準化通(tōng)用化進程。完善國(guó)防動員(yuán)體系，健全強邊固防機(jī)制，強化全民(mín)國(guó)防教育，鞏固軍政軍民(mín)團結。

　　十五、全黨全國(guó)各族人民(mín)團結起來，為(wèi)實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标而奮鬥

　　實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，必須堅持黨的全面領導，充分調動一(yī)切積極因素，廣泛團結一(yī)切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。

　　55.加強黨中央集中統一(yī)領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，完善上(shàng)下(xià)貫通(tōng)、執行有力的組織體系，确保黨中央決策部署有效落實。落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任、監督責任，提高(gāo)黨的建設質量。深入總結和學習運用中國(guó)共産黨一(yī)百年(nián)的寶貴經驗，教育引導廣大黨員(yuán)、幹部堅持共産主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為(wèi)黨和人民(mín)事(shì)業(yè)不懈奮鬥。全面貫徹新時代黨的組織路(lù)線，加強幹部隊伍建設，落實好幹部标準，提高(gāo)各級領導班子和幹部适應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水(shuǐ)平和專業(yè)化能(néng)力，加強對敢擔當善作為(wèi)幹部的激勵保護，以正确用人導向引領幹事(shì)創業(yè)導向。完善人才工(gōng)作體系，培養造就(jiù)大批德才兼備的高(gāo)素質人才。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下(xià)去，不斷增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能(néng)力。锲而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，切實為(wèi)基層減負。完善黨和國(guó)家監督體系，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生(shēng)态。

　　56.推進社會(huì)主義政治建設。堅持黨的領導、人民(mín)當家作主、依法治國(guó)有機(jī)統一(yī)，推進中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自(zì)我完善和發展。堅持和完善人民(mín)代表大會(huì)制度，加強人大對“一(yī)府一(yī)委兩院”的監督，保障人民(mín)依法通(tōng)過各種途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務、管理經濟文化事(shì)業(yè)、管理社會(huì)事(shì)務。堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多(duō)黨合作和政治協商制度，加強人民(mín)政協專門(mén)協商機(jī)構建設，發揮社會(huì)主義協商民(mín)主獨特優勢，提高(gāo)建言資政和凝聚共識水(shuǐ)平。堅持和完善民(mín)族區域自(zì)治制度，全面貫徹黨的民(mín)族政策，鑄牢中華民(mín)族共同體意識，促進各民(mín)族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工(gōng)作基本方針，積極引導宗教與社會(huì)主義社會(huì)相(xiàng)适應。健全基層群衆自(zì)治制度，增強群衆自(zì)我管理、自(zì)我服務、自(zì)我教育、自(zì)我監督實效。發揮工(gōng)會(huì)、共青團、婦聯等人民(mín)團體作用，把各自(zì)聯系的群衆緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統戰工(gōng)作格局，促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系和諧，鞏固和發展大團結大聯合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一(yī)體建設，完善以憲法為(wèi)核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高(gāo)依法行政水(shuǐ)平，完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機(jī)制，促進司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的保障作用，推進法治中國(guó)建設。促進人權事(shì)業(yè)全面發展。

　　57.保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。全面準确貫徹“一(yī)國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高(gāo)度自(zì)治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法确定的特别行政區憲制秩序，落實中央對特别行政區全面管治權，落實特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機(jī)制，維護國(guó)家主權、安全、發展利益和特别行政區社會(huì)大局穩定。支持特别行政區鞏固提升競争優勢，建設國(guó)際創新科技(jì)中心，打造“一(yī)帶一(yī)路(lù)”功能(néng)平台，實現經濟多(duō)元可持續發展。支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發展大局，高(gāo)質量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民(mín)在内地發展政策措施。增強港澳同胞國(guó)家意識和愛國(guó)精神。支持香港、澳門(mén)同各國(guó)各地區開(kāi)展交流合作。堅決防範和遏制外部勢力幹預港澳事(shì)務。

　　58.推進兩岸關系和平發展和祖國(guó)統一(yī)。堅持一(yī)個(gè)中國(guó)原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為(wèi)依歸，推動兩岸關系和平發展、融合發展，加強兩岸産業(yè)合作，打造兩岸共同市(shì)場，壯大中華民(mín)族經濟，共同弘揚中華文化。完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企參與“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設和國(guó)家區域協調發展戰略，支持符合條件(jiàn)的台資企業(yè)在大陸上(shàng)市(shì)，支持福建探索海峽兩岸融合發展新路(lù)。加強兩岸基層和青少年(nián)交流。高(gāo)度警惕和堅決遏制“台獨”分裂活動。

　　59.積極營造良好外部環境。高(gāo)舉和平、發展、合作、共赢旗幟，堅持獨立自(zì)主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國(guó)際關系和人類命運共同體。推進大國(guó)協調和合作，深化同周邊國(guó)家關系，加強同發展中國(guó)家團結合作，積極發展全球夥伴關系。堅持多(duō)邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國(guó)際法運用，維護以聯合國(guó)為(wèi)核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為(wèi)基礎的國(guó)際秩序，共同應對全球性挑戰。積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作，推動構建人類衛生(shēng)健康共同體。

　　60.健全規劃制定和落實機(jī)制。按照(zhào)本次全會(huì)精神，制定國(guó)家和地方“十四五”規劃綱要和專項規劃，形成定位準确、邊界清晰、功能(néng)互補、統一(yī)銜接的國(guó)家規劃體系。健全政策協調和工(gōng)作協同機(jī)制，完善規劃實施監測評估機(jī)制，确保黨中央關于“十四五”發展的決策部署落到(dào)實處。

　　實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，意義重大，任務艱巨，前景光(guāng)明。全黨全國(guó)各族人民(mín)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮鬥，奪取全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新勝利！（來源：新華社）