（2019年(nián)10月(yuè)31日中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(huì)第四次全體會(huì)議通(tōng)過）

中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年(nián)10月(yuè)28日至31日在北(běi)京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員(yuán)202人，候補中央委員(yuán)169人。中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)委員(yuán)和有關方面負責同志(zhì)列席會(huì)議。黨的十九大代表中的部分基層同志(zhì)和專家學者也列席會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員(yuán)會(huì)總書記習近平作了重要講話。

全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工(gōng)作報(bào)告，審議通(tōng)過了《中共中央關于堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化若幹重大問題的決定》。習近平就(jiù)《決定（讨論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十九屆三中全會(huì)以來中央政治局的工(gōng)作。一(yī)緻認為(wèi)，面對國(guó)内外風險挑戰明顯增多(duō)的複雜(zá)局面，中央政治局高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，準确把握國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大局，著(zhe)力抓好發展和安全兩件(jiàn)大事(shì)，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，繼續統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)攻堅克難、砥砺前行，慶祝中華人民(mín)共和國(guó)成立70周年(nián)系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民(mín)心，慶祝改革開(kāi)放(fàng)40周年(nián)系列活動增強了将改革進行到(dào)底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國(guó)家機(jī)構改革各項工(gōng)作勝利完成，改革開(kāi)放(fàng)全面深化，經濟社會(huì)保持健康穩定發展，堅決打好三大攻堅戰和應對各種風險挑戰工(gōng)作有力有效，國(guó)防和軍隊現代化深入推進，推動黨和國(guó)家各項事(shì)業(yè)取得新的重大進展。

全會(huì)提出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民(mín)在長(cháng)期實踐探索中形成的科學制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一(yī)切工(gōng)作和活動都依照(zhào)中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執行能(néng)力的集中體現。

全會(huì)認為(wèi)，中國(guó)共産黨自(zì)成立以來，團結帶領人民(mín)，堅持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實際相(xiàng)結合，赢得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結國(guó)内外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會(huì)、生(shēng)态文明、軍事(shì)、外事(shì)等各方面制度，加強和完善國(guó)家治理，取得曆史性成就(jiù)。黨的十八大以來，我們黨領導人民(mín)統籌推進“五位一(yī)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，推動中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，為(wèi)政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民(mín)族團結、人民(mín)幸福、社會(huì)安甯、國(guó)家統一(yī)提供了有力保障。實踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為(wèi)指導、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民(mín)擁護的制度和治理體系，是具有強大生(shēng)命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能(néng)夠持續推動擁有近十四億人口大國(guó)進步和發展、确保擁有五千多(duō)年(nián)文明史的中華民(mín)族實現“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标進而實現偉大複興的制度和治理體系。

全會(huì)強調，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多(duō)方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一(yī)領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，确保國(guó)家始終沿著(zhe)社會(huì)主義方向前進的顯著優勢；堅持人民(mín)當家作主，發展人民(mín)民(mín)主，密切聯系群衆，緊緊依靠人民(mín)推動國(guó)家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國(guó)，建設社會(huì)主義法治國(guó)家，切實保障社會(huì)公平正義和人民(mín)權利的顯著優勢；堅持全國(guó)一(yī)盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事(shì)的顯著優勢；堅持各民(mín)族一(yī)律平等，鑄牢中華民(mín)族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為(wèi)主體、多(duō)種所有制經濟共同發展和按勞分配為(wèi)主體、多(duō)種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市(shì)場經濟有機(jī)結合起來，不斷解放(fàng)和發展社會(huì)生(shēng)産力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會(huì)主義先進文化，促進全體人民(mín)在思想上(shàng)精神上(shàng)緊緊團結在一(yī)起的顯著優勢；堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，不斷保障和改善民(mín)生(shēng)、增進人民(mín)福祉，走共同富裕道路(lù)的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自(zì)我完善、自(zì)我發展，使社會(huì)充滿生(shēng)機(jī)活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能(néng)，聚天下(xià)英才而用之，培養造就(jiù)更多(duō)更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人民(mín)軍隊絕對忠誠于黨和人民(mín)，有力保障國(guó)家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一(yī)國(guó)兩制”，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，促進祖國(guó)和平統一(yī)的顯著優勢；堅持獨立自(zì)主和對外開(kāi)放(fàng)相(xiàng)統一(yī)，積極參與全球治理，為(wèi)構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中國(guó)特色社會(huì)主義道路(lù)自(zì)信、理論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信的基本依據。

全會(huì)強調，必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅持黨的領導、人民(mín)當家作主、依法治國(guó)有機(jī)統一(yī)，堅持解放(fàng)思想、實事(shì)求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優勢更好轉化為(wèi)國(guó)家治理效能(néng)，為(wèi)實現“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢提供有力保證。

全會(huì)提出，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的總體目标是，到(dào)我們黨成立一(yī)百年(nián)時，在各方面制度更加成熟更加定型上(shàng)取得明顯成效；到(dào)二〇三五年(nián)，各方面制度更加完善，基本實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化；到(dào)新中國(guó)成立一(yī)百年(nián)時，全面實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

全會(huì)提出，堅持和完善黨的領導制度體系，提高(gāo)黨科學執政、民(mín)主執政、依法執政水(shuǐ)平。必須堅持黨政軍民(mín)學、東西(xī)南(nán)北(běi)中，黨是領導一(yī)切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到(dào)國(guó)家治理各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一(yī)領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為(wèi)人民(mín)執政、靠人民(mín)執政各項制度，健全提高(gāo)黨的執政能(néng)力和領導水(shuǐ)平制度，完善全面從(cóng)嚴治黨制度。

全會(huì)提出，堅持和完善人民(mín)當家作主制度體系，發展社會(huì)主義民(mín)主政治。必須堅持人民(mín)主體地位，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發展道路(lù)，确保人民(mín)依法通(tōng)過各種途徑和形式管理國(guó)家事(shì)務，管理經濟文化事(shì)業(yè)，管理社會(huì)事(shì)務。要堅持和完善人民(mín)代表大會(huì)制度這一(yī)根本政治制度，堅持和完善中國(guó)共産黨領導的多(duō)黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國(guó)統一(yī)戰線，堅持和完善民(mín)族區域自(zì)治制度，健全充滿活力的基層群衆自(zì)治制度。

全會(huì)提出，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高(gāo)黨依法治國(guó)、依法執政能(néng)力。建設中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設社會(huì)主義法治國(guó)家是堅持和發展中國(guó)特色社會(huì)主義的内在要求。必須堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路(lù)，全面推進依法治國(guó)，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一(yī)體建設。要健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制，完善立法體制機(jī)制，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

全會(huì)提出，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構建職責明确、依法行政的政府治理體系。國(guó)家行政管理承擔著(zhe)按照(zhào)黨和國(guó)家決策部署推動經濟社會(huì)發展、管理社會(huì)事(shì)務、服務人民(mín)群衆的重大職責。必須堅持一(yī)切行政機(jī)關為(wèi)人民(mín)服務、對人民(mín)負責、受人民(mín)監督，創新行政方式，提高(gāo)行政效能(néng)，建設人民(mín)滿意的服務型政府。要完善國(guó)家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織結構，健全充分發揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制。

全會(huì)提出，堅持和完善社會(huì)主義基本經濟制度，推動經濟高(gāo)質量發展。公有制為(wèi)主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，按勞分配為(wèi)主體、多(duō)種分配方式并存，社會(huì)主義市(shì)場經濟體制等社會(huì)主義基本經濟制度，既體現了社會(huì)主義制度優越性，又(yòu)同我國(guó)社會(huì)主義初級階段社會(huì)生(shēng)産力發展水(shuǐ)平相(xiàng)适應，是黨和人民(mín)的偉大創造。必須堅持社會(huì)主義基本經濟制度，充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，加快建設現代化經濟體系。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分配為(wèi)主體、多(duō)種分配方式并存，加快完善社會(huì)主義市(shì)場經濟體制，完善科技(jì)創新體制機(jī)制，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制。

全會(huì)提出，堅持和完善繁榮發展社會(huì)主義先進文化的制度，鞏固全體人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會(huì)主義先進文化、廣泛凝聚人民(mín)精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自(zì)信，牢牢把握社會(huì)主義先進文化前進方向，激發全民(mín)族文化創造活力，更好構築中國(guó)精神、中國(guó)價值、中國(guó)力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，堅持以社會(huì)主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人民(mín)文化權益保障制度，完善堅持正确導向的輿論引導工(gōng)作機(jī)制，建立健全把社會(huì)效益放(fàng)在首位、社會(huì)效益和經濟效益相(xiàng)統一(yī)的文化創作生(shēng)産體制機(jī)制。

全會(huì)提出，堅持和完善統籌城(chéng)鄉的民(mín)生(shēng)保障制度，滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要。增進人民(mín)福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民(mín)的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生(shēng)建設，保障群衆基本生(shēng)活。滿足人民(mín)多(duō)層次多(duō)樣化需求，使改革發展成果更多(duō)更公平惠及全體人民(mín)。要健全有利于更充分更高(gāo)質量就(jiù)業(yè)的促進機(jī)制，構建服務全民(mín)終身學習的教育體系，完善覆蓋全民(mín)的社會(huì)保障體系，強化提高(gāo)人民(mín)健康水(shuǐ)平的制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相(xiàng)對貧困的長(cháng)效機(jī)制。

全會(huì)提出，堅持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩定、維護國(guó)家安全。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。必須加強和創新社會(huì)治理，完善黨委領導、政府負責、民(mín)主協商、社會(huì)協同、公衆參與、法治保障、科技(jì)支撐的社會(huì)治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì)治理共同體，确保人民(mín)安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安中國(guó)。要完善正确處理新形勢下(xià)人民(mín)内部矛盾有效機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，健全公共安全體制機(jī)制，構建基層社會(huì)治理新格局，完善國(guó)家安全體系。

全會(huì)提出，堅持和完善生(shēng)态文明制度體系，促進人與自(zì)然和諧共生(shēng)。生(shēng)态文明建設是關系中華民(mín)族永續發展的千年(nián)大計。必須踐行綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複為(wèi)主的方針，堅定走生(shēng)産發展、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好的文明發展道路(lù)，建設美麗中國(guó)。要實行最嚴格的生(shēng)态環境保護制度，全面建立資源高(gāo)效利用制度，健全生(shēng)态保護和修複制度，嚴明生(shēng)态環境保護責任制度。

全會(huì)提出，堅持和完善黨對人民(mín)軍隊的絕對領導制度，确保人民(mín)軍隊忠實履行新時代使命任務。黨對人民(mín)軍隊的絕對領導是人民(mín)軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固确立習近平強軍思想在國(guó)防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國(guó)防和軍隊改革成果，構建中國(guó)特色社會(huì)主義軍事(shì)政策制度體系，全面推進國(guó)防和軍隊現代化，确保實現黨在新時代的強軍目标，把人民(mín)軍隊全面建成世界一(yī)流軍隊，永葆人民(mín)軍隊的性質、宗旨、本色。要堅持人民(mín)軍隊最高(gāo)領導權和指揮權屬于黨中央，健全人民(mín)軍隊黨的建設制度體系，把黨對人民(mín)軍隊的絕對領導貫徹到(dào)軍隊建設各領域全過程。

全會(huì)提出，堅持和完善“一(yī)國(guó)兩制”制度體系，推進祖國(guó)和平統一(yī)。“一(yī)國(guó)兩制”是黨領導人民(mín)實現祖國(guó)和平統一(yī)的一(yī)項重要制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一(yī)個(gè)偉大創舉。必須嚴格依照(zhào)憲法和基本法對香港特别行政區、澳門(mén)特别行政區實行管治，維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。建立健全特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機(jī)制。要堅定推進祖國(guó)和平統一(yī)進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一(yī)。

全會(huì)提出，堅持和完善獨立自(zì)主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。必須統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大局，高(gāo)舉和平、發展、合作、共赢旗幟，堅定不移維護國(guó)家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。要健全黨對外事(shì)工(gōng)作領導體制機(jī)制，完善全方位外交布局，推進合作共赢的開(kāi)放(fàng)體系建設，積極參與全球治理體系改革和建設。

全會(huì)提出，堅持和完善黨和國(guó)家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。黨和國(guó)家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件(jiàn)下(xià)實現自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)的重要制度保障。必須健全黨統一(yī)領導、全面覆蓋、權威高(gāo)效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機(jī)制，構建一(yī)體推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐體制機(jī)制，确保黨和人民(mín)賦予的權力始終用來為(wèi)人民(mín)謀幸福。

全會(huì)強調，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，是全黨的一(yī)項重大戰略任務。各級黨委和政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會(huì)自(zì)覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會(huì)充分認識中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自(zì)信。推動廣大幹部嚴格按照(zhào)制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工(gōng)作，提高(gāo)推進“五位一(yī)體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局等各項工(gōng)作能(néng)力和水(shuǐ)平。

全會(huì)按照(zhào)黨章規定，決定遞補中央委員(yuán)會(huì)候補委員(yuán)馬正武、馬偉明同志(zhì)為(wèi)中央委員(yuán)會(huì)委員(yuán)。

全會(huì)審議并通(tōng)過了中共中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)關于劉士餘同志(zhì)嚴重違紀違法問題的審查報(bào)告，确認中央政治局之前作出的給予劉士餘同志(zhì)留黨察看(kàn)二年(nián)的處分。

全會(huì)号召，全黨全國(guó)各族人民(mín)要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開(kāi)拓創新，為(wèi)堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，實現“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民(mín)族偉大複興的中國(guó)夢而努力奮鬥！