（2020年(nián)10月(yuè)29日中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(huì)第五次全體會(huì)議通(tōng)過）

中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年(nián)10月(yuè)26日至29日在北(běi)京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員(yuán)198人，候補中央委員(yuán)166人。中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)委員(yuán)和有關方面負責同志(zhì)列席會(huì)議。黨的十九大代表中的部分基層同志(zhì)和專家學者也列席會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員(yuán)會(huì)總書記習近平作了重要講話。

全會(huì)聽取和讨論了習近平受中央政治局委托作的工(gōng)作報(bào)告，審議通(tōng)過了《中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标的建議》。習近平就(jiù)《建議（讨論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十九屆四中全會(huì)以來中央政治局的工(gōng)作。一(yī)緻認為(wèi)，一(yī)年(nián)來，中央政治局高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推進改革開(kāi)放(fàng)，沉著(zhe)有力應對各種風險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會(huì)發展工(gōng)作，把人民(mín)生(shēng)命安全和身體健康放(fàng)在第一(yī)位，把握擴大内需這個(gè)戰略基點，深化供給側結構性改革，加大宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工(gōng)作、全面落實“六保”任務，堅決維護國(guó)家主權、安全、發展利益，疫情防控工(gōng)作取得重大戰略成果，三大攻堅戰紮實推進，經濟增長(cháng)好于預期，人民(mín)生(shēng)活得到(dào)有力保障，社會(huì)大局保持穩定，中國(guó)特色大國(guó)外交積極推進，黨和國(guó)家各項事(shì)業(yè)取得新的重大成就(jiù)。

全會(huì)一(yī)緻認為(wèi)，面對錯(cuò)綜複雜(zá)的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國(guó)各族人民(mín)砥砺前行、開(kāi)拓創新，奮發有為(wèi)推進黨和國(guó)家各項事(shì)業(yè)，戰勝各種風險挑戰，中國(guó)特色社會(huì)主義的航船(chuán)繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志(zhì)作為(wèi)黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國(guó)各族人民(mín)團結一(yī)心、頑強奮鬥，我們就(jiù)一(yī)定能(néng)夠戰勝前進道路(lù)上(shàng)出現的各種艱難險阻，一(yī)定能(néng)夠在新時代把中國(guó)特色社會(huì)主義更加有力地推向前進。

全會(huì)高(gāo)度評價決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)取得的決定性成就(jiù)。“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進展，全面從(cóng)嚴治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化加快推進，中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會(huì)主義制度優勢進一(yī)步彰顯；經濟實力、科技(jì)實力、綜合國(guó)力躍上(shàng)新的大台階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值突破一(yī)百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村(cūn)貧困人口實現脫貧；糧食年(nián)産量連續五年(nián)穩定在一(yī)萬三千億斤以上(shàng)；污染防治力度加大，生(shēng)态環境明顯改善；對外開(kāi)放(fàng)持續擴大，共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”成果豐碩；人民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，高(gāo)等教育進入普及化階段，城(chéng)鎮新增就(jiù)業(yè)超過六千萬人，建成世界上(shàng)規模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事(shì)業(yè)和文化産業(yè)繁榮發展；國(guó)防和軍隊建設水(shuǐ)平大幅提升，軍隊組織形态實現重大變革；國(guó)家安全全面加強，社會(huì)保持和諧穩定。“十三五”規劃目标任務即将完成，全面建成小(xiǎo)康社會(huì)勝利在望，中華民(mín)族偉大複興向前邁出了新的一(yī)大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

全會(huì)強調，全黨全國(guó)各族人民(mín)要再接再厲、一(yī)鼓作氣，确保如期打赢脫貧攻堅戰，确保如期全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、實現第一(yī)個(gè)百年(nián)奮鬥目标，為(wèi)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新征程奠定堅實基礎。

全會(huì)深入分析了我國(guó)發展環境面臨的深刻複雜(zá)變化，認為(wèi)當前和今後一(yī)個(gè)時期，我國(guó)發展仍然處于重要戰略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經曆百年(nián)未有之大變局，新一(yī)輪科技(jì)革命和産業(yè)變革深入發展，國(guó)際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國(guó)際環境日趨複雜(zá)，不穩定性不确定性明顯增加。我國(guó)已轉向高(gāo)質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能(néng)提升，經濟長(cháng)期向好，物(wù)質基礎雄厚，人力資源豐富，市(shì)場空間廣闊，發展韌性強勁，社會(huì)大局穩定，繼續發展具有多(duō)方面優勢和條件(jiàn)，同時我國(guó)發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能(néng)力不适應高(gāo)質量發展要求，農業(yè)基礎還(hái)不穩固，城(chéng)鄉區域發展和收入分配差距較大，生(shēng)态環保任重道遠(yuǎn)，民(mín)生(shēng)保障存在短闆，社會(huì)治理還(hái)有弱項。全黨要統籌中華民(mín)族偉大複興戰略全局和世界百年(nián)未有之大變局，深刻認識我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯(cuò)綜複雜(zá)的國(guó)際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機(jī)遇意識和風險意識，立足社會(huì)主義初級階段基本國(guó)情，保持戰略定力，辦好自(zì)己的事(shì)，認識和把握發展規律，發揚鬥争精神，樹立底線思維，準确識變、科學應變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

全會(huì)提出了到(dào)二〇三五年(nián)基本實現社會(huì)主義現代化遠(yuǎn)景目标，這就(jiù)是：我國(guó)經濟實力、科技(jì)實力、綜合國(guó)力将大幅躍升，經濟總量和城(chéng)鄉居民(mín)人均收入将再邁上(shàng)新的大台階，關鍵核心技(jì)術(shù)實現重大突破，進入創新型國(guó)家前列；基本實現新型工(gōng)業(yè)化、信息化、城(chéng)鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，人民(mín)平等參與、平等發展權利得到(dào)充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強國(guó)、教育強國(guó)、人才強國(guó)、體育強國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民(mín)素質和社會(huì)文明程度達到(dào)新高(gāo)度，國(guó)家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式，碳排放(fàng)達峰後穩中有降，生(shēng)态環境根本好轉，美麗中國(guó)建設目标基本實現；形成對外開(kāi)放(fàng)新格局，參與國(guó)際經濟合作和競争新優勢明顯增強；人均國(guó)内生(shēng)産總值達到(dào)中等發達國(guó)家水(shuǐ)平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城(chéng)鄉區域發展差距和居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平差距顯著縮小(xiǎo)；平安中國(guó)建設達到(dào)更高(gāo)水(shuǐ)平，基本實現國(guó)防和軍隊現代化；人民(mín)生(shēng)活更加美好，人的全面發展、全體人民(mín)共同富裕取得更為(wèi)明顯的實質性進展。

全會(huì)提出了“十四五”時期經濟社會(huì)發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路(lù)線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設、生(shēng)态文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從(cóng)嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線，以改革創新為(wèi)根本動力，以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生(shēng)活需要為(wèi)根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國(guó)内大循環為(wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，推進國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，實現經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為(wèi)全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會(huì)發展的體制機(jī)制，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高(gāo)貫徹新發展理念、構建新發展格局能(néng)力和水(shuǐ)平，為(wèi)實現高(gāo)質量發展提供根本保證。堅持以人民(mín)為(wèi)中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開(kāi)放(fàng)，堅持系統觀念。

全會(huì)提出了“十四五”時期經濟社會(huì)發展主要目标，這就(jiù)是：經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上(shàng)實現經濟持續健康發展，增長(cháng)潛力充分發揮，國(guó)内市(shì)場更加強大，經濟結構更加優化，創新能(néng)力顯著提升，産業(yè)基礎高(gāo)級化、産業(yè)鏈現代化水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，農業(yè)基礎更加穩固，城(chéng)鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展；改革開(kāi)放(fàng)邁出新步伐，社會(huì)主義市(shì)場經濟體制更加完善，高(gāo)标準市(shì)場體系基本建成，市(shì)場主體更加充滿活力，産權制度改革和要素市(shì)場化配置改革取得重大進展，公平競争制度更加健全，更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制基本形成；社會(huì)文明程度得到(dào)新提高(gāo)，社會(huì)主義核心價值觀深入人心，人民(mín)思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高(gāo)，公共文化服務體系和文化産業(yè)體系更加健全，人民(mín)精神文化生(shēng)活日益豐富，中華文化影響力進一(yī)步提升，中華民(mín)族凝聚力進一(yī)步增強；生(shēng)态文明建設實現新進步，國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護格局得到(dào)優化，生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著，能(néng)源資源配置更加合理、利用效率大幅提高(gāo)，主要污染物(wù)排放(fàng)總量持續減少，生(shēng)态環境持續改善，生(shēng)态安全屏障更加牢固，城(chéng)鄉人居環境明顯改善；民(mín)生(shēng)福祉達到(dào)新水(shuǐ)平，實現更加充分更高(gāo)質量就(jiù)業(yè)，居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，全民(mín)受教育程度不斷提升，多(duō)層次社會(huì)保障體系更加健全，衛生(shēng)健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村(cūn)振興戰略全面推進；國(guó)家治理效能(néng)得到(dào)新提升，社會(huì)主義民(mín)主法治更加健全，社會(huì)公平正義進一(yī)步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特别是基層治理水(shuǐ)平明顯提高(gāo)，防範化解重大風險體制機(jī)制不斷健全，突發公共事(shì)件(jiàn)應急能(néng)力顯著增強，自(zì)然災害防禦水(shuǐ)平明顯提升，發展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊現代化邁出重大步伐。

全會(huì)提出，堅持創新在我國(guó)現代化建設全局中的核心地位，把科技(jì)自(zì)立自(zì)強作為(wèi)國(guó)家發展的戰略支撐，面向世界科技(jì)前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大需求、面向人民(mín)生(shēng)命健康，深入實施科教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略，完善國(guó)家創新體系，加快建設科技(jì)強國(guó)。要強化國(guó)家戰略科技(jì)力量，提升企業(yè)技(jì)術(shù)創新能(néng)力，激發人才創新活力，完善科技(jì)創新體制機(jī)制。

全會(huì)提出，加快發展現代産業(yè)體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著(zhe)力點放(fàng)在實體經濟上(shàng)，堅定不移建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó)，推進産業(yè)基礎高(gāo)級化、産業(yè)鏈現代化，提高(gāo)經濟質量效益和核心競争力。要提升産業(yè)鏈供應鏈現代化水(shuǐ)平，發展戰略性新興産業(yè)，加快發展現代服務業(yè)，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通(tōng)強國(guó)，推進能(néng)源革命，加快數字化發展。

全會(huì)提出，形成強大國(guó)内市(shì)場，構建新發展格局。堅持擴大内需這個(gè)戰略基點，加快培育完整内需體系，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機(jī)結合起來，以創新驅動、高(gāo)質量供給引領和創造新需求。要暢通(tōng)國(guó)内大循環，促進國(guó)内國(guó)際雙循環，全面促進消費(fèi)，拓展投資空間。

全會(huì)提出，全面深化改革，構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場經濟體制。堅持和完善社會(huì)主義基本經濟制度，充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市(shì)場和有為(wèi)政府更好結合。要激發各類市(shì)場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代财稅金融體制，建設高(gāo)标準市(shì)場體系，加快轉變政府職能(néng)。

全會(huì)提出，優先發展農業(yè)農村(cūn)，全面推進鄉村(cūn)振興。堅持把解決好“三農”問題作為(wèi)全黨工(gōng)作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉村(cūn)振興道路(lù)，全面實施鄉村(cūn)振興戰略，強化以工(gōng)補農、以城(chéng)帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城(chéng)鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農城(chéng)鄉關系，加快農業(yè)農村(cūn)現代化。要保障國(guó)家糧食安全，提高(gāo)農業(yè)質量效益和競争力，實施鄉村(cūn)建設行動，深化農村(cūn)改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接。

全會(huì)提出，優化國(guó)土(tǔ)空間布局，推進區域協調發展和新型城(chéng)鎮化。堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能(néng)區戰略，健全區域協調發展體制機(jī)制，完善新型城(chéng)鎮化戰略，構建高(gāo)質量發展的國(guó)土(tǔ)空間布局和支撐體系。要構建國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為(wèi)核心的新型城(chéng)鎮化。

全會(huì)提出，繁榮發展文化事(shì)業(yè)和文化産業(yè)，提高(gāo)國(guó)家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅定文化自(zì)信，堅持以社會(huì)主義核心價值觀引領文化建設，加強社會(huì)主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民(mín)文化需求和增強人民(mín)精神力量相(xiàng)統一(yī)，推進社會(huì)主義文化強國(guó)建設。要提高(gāo)社會(huì)文明程度，提升公共文化服務水(shuǐ)平，健全現代文化産業(yè)體系。

全會(huì)提出，推動綠色發展，促進人與自(zì)然和諧共生(shēng)。堅持綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山理念，堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複為(wèi)主，守住自(zì)然生(shēng)态安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生(shēng)态文明領域統籌協調機(jī)制，構建生(shēng)态文明體系，促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，建設人與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化。要加快推動綠色低(dī)碳發展，持續改善環境質量，提升生(shēng)态系統質量和穩定性，全面提高(gāo)資源利用效率。

全會(huì)提出，實行高(gāo)水(shuǐ)平對外開(kāi)放(fàng)，開(kāi)拓合作共赢新局面。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開(kāi)放(fàng)，依托我國(guó)大市(shì)場優勢，促進國(guó)際合作，實現互利共赢。要建設更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新體制，全面提高(gāo)對外開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平，推動貿易和投資自(zì)由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一(yī)帶一(yī)路(lù)”高(gāo)質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

全會(huì)提出，改善人民(mín)生(shēng)活品質，提高(gāo)社會(huì)建設水(shuǐ)平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民(mín)根本利益作為(wèi)發展的出發點和落腳點，盡力而為(wèi)、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會(huì)全面進步。要提高(gāo)人民(mín)收入水(shuǐ)平，強化就(jiù)業(yè)優先政策，建設高(gāo)質量教育體系，健全多(duō)層次社會(huì)保障體系，全面推進健康中國(guó)建設，實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略，加強和創新社會(huì)治理。

全會(huì)提出，統籌發展和安全，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的平安中國(guó)。堅持總體國(guó)家安全觀，實施國(guó)家安全戰略，維護和塑造國(guó)家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國(guó)家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國(guó)現代化進程的各種風險，築牢國(guó)家安全屏障。要加強國(guó)家安全體系和能(néng)力建設，确保國(guó)家經濟安全，保障人民(mín)生(shēng)命安全，維護社會(huì)穩定和安全。

全會(huì)提出，加快國(guó)防和軍隊現代化，實現富國(guó)和強軍相(xiàng)統一(yī)。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對人民(mín)軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技(jì)強軍、人才強軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能(néng)化融合發展，全面加強練兵備戰，提高(gāo)捍衛國(guó)家主權、安全、發展利益的戰略能(néng)力，确保二〇二七年(nián)實現建軍百年(nián)奮鬥目标。要提高(gāo)國(guó)防和軍隊現代化質量效益，促進國(guó)防實力和經濟實力同步提升，構建一(yī)體化國(guó)家戰略體系和能(néng)力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國(guó)防科技(jì)工(gōng)業(yè)布局，鞏固軍政軍民(mín)團結。

全會(huì)強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，必須堅持黨的全面領導，充分調動一(yī)切積極因素，廣泛團結一(yī)切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。要加強黨中央集中統一(yī)領導，推進社會(huì)主義政治建設，健全規劃制定和落實機(jī)制。要保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，推進兩岸關系和平發展和祖國(guó)統一(yī)。要高(gāo)舉和平、發展、合作、共赢旗幟，積極營造良好外部環境，推動構建新型國(guó)際關系和人類命運共同體。

全會(huì)号召，全黨全國(guó)各族人民(mín)要緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮鬥，奪取全面建設社會(huì)主義現代化國(guó)家新勝利！